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“三大对标”提升国际化城区软硬环境

发布时间:2019/05/23 丨 文章来源: 丨 浏览次数:

日前,深圳公布了2014年度全市产业转型升级工作的考核结果,龙岗区以99.6分的优异成绩拿下“冠军”,这也是继获得2012年、2013年度全市产业转型升级考核第一和第三之后,龙岗再次获得全市第一。龙岗属于原特区外地区,是深圳传统的制造业基地,为何这样一个后发城区能在产业转型升级方面实现“完美逆袭”?


笔者近日走访了解到,龙岗有着土地空间大、环境优、拥有华为等跨国龙头企业的优势,近年来实施“高端引领、创新驱动”战略,科学规划,通过打造高端产业载体集聚优质产业要素,全力营造优越的创新环境,同时扩大开放,面向全球汲取创新资源,开启由“产业大区”向“产业强区”的华丽蜕变。


面对即将到来的“十三五”,龙岗如何落实“深圳东进”战略,建设深圳东部中心,为未来五年深圳实现2.6万亿GDP、打造世界一流创新中心的发展目标提供强大支撑?龙岗正为此进行规划研究,而充分发挥龙岗自身在空间、环境、拥有龙头企业的优势,是龙岗实现战略目标的重要策略。笔者发现,目前龙岗已经有了初步的规划策略,未来将会通过“综合开发”、“产城融合”等手段,最大限度利用宝贵的土地资源,推动城市发展;通过“三大对标”(创新发展对标硅谷、城市化对标新加坡、城市管理对标上海),为创新创业者能提供最佳综合创新生态环境;发挥华为等国际化企业的对外联系优势,与更多国家和地区开通“创新直通车”,借助不同的平台引进龙岗急需的人才、技术、项目、平台等创新资源,构建全球“创新直通车”网络。


空间利用通过“产城融合”等最大限度发挥空间优势“港中大(深圳)在落户龙岗之前,曾考虑过落户南山,后来选择龙岗的一个重要原因是龙岗能够给予其更大的空间,可为学校未来发展预留空间。”龙岗区知情人士表示。


龙岗区行政区域达387.33平方公里,是全市面积最大的行政区,业内普遍认为,龙岗最大的发展优势就是土地产业空间大。龙岗区相关负责人曾表示,从土地潜力看,在存量空间上,全区未建设用地有22.8平方公里,其中已批未建用地有1.9平方公里,未批未建用地有20.9平方公里。在潜力空间上,通过城市更新、土地整备等手段,全区可挖掘潜力空间52平方公里。


在土地资源日益紧缺的深圳,拥有土地资源空间无疑是一大优势,如何才能更好地利用这些产业空间?


凡事预则立,不预则废。龙岗区委书记冯现学认为,要注重高端规划引领,通过综合开发、产城融合、低碳发展、打造美丽家园等一系列策略指引,推动“产业功能与城市功能同步”“地上与地下同步”“面子和里子同步”,才能最大效用利用宝贵的土地资源,推动城市发展。


基于这样的认识,龙岗于去年开始谋划围绕创新驱动制定的高端城区规划,研究制定全区综合发展规划(2014—2030年),把城市、经济、社会、空间规划相结合,推动产业发展和全面转型,实施产业规划全覆盖工程,将产业规划细化到街道和社区,使每寸土地都在规划的指引下进行开发,同时龙岗区正积极申报建设国家产城融合示范区,希望以此为抓手高标准推进土地空间的科学利用。


在具体落实规划的过程中,龙岗采取“先栽梧桐,再引凤凰”的做法,积极打造吸引创新资源、优势产业的高端产业载体,再由点及面,带动全区土地的高效利用。目前在龙岗的产业载体建设方面,已经形成“四大重点产业片区+26个创新产业园”搭配的布局,其中大运新城、坂雪岗科技城、深圳国际低碳城、平湖金融与现代服务业基地合计近93平方公里。“十三五”期间,四大重点区域预计总投资1059亿元,26个创新产业园区中的15个园区被认定为深圳市投资推广重点园区,天安数码城、星河WORLD、天安云谷、大运软件小镇4个创新园区被认定为深圳市国际化重点园区。这些重点片区和产业园已经成为龙岗承接优质企业、创新资源的主要载体,也将成为带动龙岗全区发展的“龙头”。


此外,龙岗还拥有众多旧工业区,在大力打造重点片区、创新产业园区的同时,今年龙岗对全区889个旧工业区进行系统的摸底调研,按照产城融合的理念,系统化、分片区、分类别、分阶段对全区工业区进行改造升级。


环境营造“三大对标”营造最佳综合创新生态环境


以前,谈起龙岗时,业内表示,环境好是龙岗的一大优势:空气好、生态好,城区不拥堵,适合居住。近年来,龙岗一方面推进“美丽家园”、规划“山环水润”等城区建设,继续强化生态环境优势;另一方面,也努力提升城市的营商环境,营造像美国硅谷一样优越的创新生态系统,创造一个宜居宜业的创新城区。


“硅谷之所以成为全球创新中心,在于硅谷已经形成了‘创新生态系统’。这一生态系统的要素大致包括有利于创新的法律法规,不断产出成果的高校和研究机构,易于流动的高素质人才,充沛的风险资本和配套服务,鼓励承担风险和宽容失败的创新文化等。”业内人士表示。


近一两年龙岗已经加大了营造优越创新生态系统的努力并取得显著成效:如投融资环境方面,在全市率先设立区级政府创业投资引导基金,全市率先设立区政府政策性股权投资资金,完善人才政策,制定租金、奖励、住房等系统化支持产业转型的政策。此外在营造有利于创新的教育医疗文体休闲配套、智慧城区环境、城市文化环境方面,龙岗都采取了一系列举措。


龙岗的环境也得到了业内的肯定。“龙岗是没有什么拘束的地方,非常适合年轻人打拼。”港中大(深圳)校长徐扬生曾表示,龙岗吸引人的地方是龙岗创新的环境, “包括政府部门都是在后面默默地支持你,所以我觉得这是一个特别好的创新环境”。


当前,在落实“深圳东进”战略、努力增强龙岗对深圳发展支撑的背景下,龙岗对于环境的营造又提出了更高的要求。冯现学表示,未来龙岗要抓住“十三五”规划重大契机,把提升国际化城区软硬环境的项目融合其中、整合资源、重点推进,“我们提出了‘三大对标’:在创新驱动发展方式对标硅谷;在产城融合、城市化发展方面对标新加坡,为创新创业者能提供最佳的综合创新生态环境;在社会治理以及城市管理方面对标上海,实施最优秀管理的思路、理念和举措”。


对外开放提炼推广华为全球化经验构建“创新直通车”


“开放式发展是产业保持竞争力的有效途径,深圳的成功实践就是现实的印证。”在日前龙岗的一个论坛上,深圳市政府政研室主任,市发展研究中心主任吴思康表示,华为广泛与世界上著名的大学、研究机构对接,汲取创新发展所需的养分,从而推动了华为不断做大做强。


长期以来,龙岗的发展主要依靠承接原特区内的产业转移。当前,龙岗区一方面继续做好承接原特区内的高端产业资源、要素转移的同时;另一方面,龙岗区也加大与世界产业发达国家、地区的沟通和交流,积极引进这些地区的创新资源和高端人才,推动龙岗的创新发展。


一份调研服告也提到,当前海外地区集聚了一批创新型人才,这批人才很多都是大公司的技术骨干,积累了丰厚的资本和经验,有回国发展的需求和意愿。“如目前硅谷很多大公司的华人技术骨干积累了资本和经验后,都希望归国创新创业。有数据显示,在硅谷的清华大学校友就有约1.2万人,北京大学校友约9000人。”


近年来,龙岗敏锐抓住这一机遇,加强了与海外创新发达地区的交往,借助辖区内创新产业园区的招商资源,通过搭建“创新创业直通车”的模式面向创新发达的国家与地区进行国际招商(天安数码城—硅谷、天安云谷—以色列特拉维夫、星河雅宝—韩国光州、华南城—荷兰国家贸易促进中心)。今年11月,龙岗区开始寻求与日本著名的科技城市筑波市在创新创业、机器人产业、航空航天产业、国际教育等领域加强交流与合作。



11月30日至12月9日,龙岗组织代表团赴以色列、法国和德国6个城市开展创新创业、低碳发展、职业教育和友城建设等领域的学习合作交流,并引进了一批高端创新资源、促成了一批合作项目、达成了若干教育合作,“欧洲城市拥有丰富的创新资源,也有与深圳开展合作的强烈意愿,接下来龙岗应大力推广创新直通车的模式,与更多国家和地区开通‘创新直通车’,借助不同的平台引进我们急需的人才、技术、项目、平台等创新资源,构建全球‘创新直通车’网络。”龙岗区相关负责人表示。


龙岗区相关负责人表示,如何发挥华为等跨国龙头企业在全球各地布局的创新科研中心的作用,将这些创新资源用于服务深圳的创新发展,是龙岗下一步重点考虑的问题,“建议总结提炼推广华为在创新驱动、产业集聚、人才集聚等方面的好做法,借助其全球创新资源更好地服务和创新驱动发展;借助华为国外员工到深圳培训的机会,大力推广深圳的创新创业良好环境和优势,扩大深圳在创新创业方面的国际影响力,吸引更多创新资源集聚深圳”。

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