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土壤环境保护法即将面世 制度保障体系趋于完善

发布时间:2019/05/16 丨 文章来源: 丨 浏览次数:

继出台《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》之后,国家正在制定《土壤污染防治行动计划》。


环保部部长陈吉宁在解读“十三五”规划建议时表示,编制实施土壤污染防治行动计划。协同推进污染预防、风险管控、治理修复三大举措,着力解决土壤污染威胁农产品安全和人居环境健康两大突出问题,到2020年,全国土壤污染加重趋势得到遏制,土壤环境质量总体稳定,农用地土壤环境得到有效保护,建设用地土壤环境安全得到基本保障。


就工作或事业来讲,土壤环境保护是一个非常抽象的概念,而土壤污染防治却十分具体。两者的目的都是清洁土壤。


土壤地下水修复专家龚宇阳表示,我国有《大气污染防治法》、《水污染防治法》已经多年了,可是今天的大气和水污染很严重。如果不从根本上改变立法理念,如果不从生态系统的角度出发看待环境问题,土壤环境问题注定要走水和气的老路。


龚宇阳认为,生态文明建设的“生态” “文明”才是解决环境问题之道。土壤问题不仅是污染防治问题,更是对生态功能的保护,需要以《土壤环境保护法》为一个具体抓手,全面系统地解决土壤污染问题。


早在2014年3月8日下午,全国人大在梅地亚多功能厅举行记者会,环保部副部长吴晓青等就“加强环境保护,建设美丽中国”的相关问题回答中外记者提问时指出,土壤环境保护和污染治理的行动计划的总思路是以保障农产品安全和人居环境健康为出发点,以改善土壤环境质量为核心,通过加强法制建设,努力遏制土壤污染的扩大趋势,维护人体健康和环境安全。加大土壤污染治理和利用的环境监管,保障农产品安全,加大土壤环境质量监测,加强污染治理和修复,这是我们在治理方面要采取的措施。


“抓紧出台土壤环境保护法,以全面依法治国保障生态文明建设,建立健全生态环境管理体系。”全国政协常委谢克昌建议,各级能源发展和生态环保规划,应均由上级主管部门审定并经人大批准成为法定图则,坚持“一张蓝图干到底”;加强生态环境空间分级管控,明确各地区在区域协调发展中的功能定位,打造主体功能区升级版;统筹供应与需求匹配、国内与国际市场合理开发、中央与地方规划互相衔接,避免产业上下游发展“两张皮”现象。


“此外,还应当创建生态环保约束激励机制,形成区域绿色发展长效保障机制。制定相应的约束性公约与协议,试行生态环保成效与环保基金资助挂钩的制度,注重系统性、针对性和可操作性,构建遏制区域环境污染加剧的长效机制,为区域绿色发展提供制度保障。”谢克昌说。

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